关税收入足以抵消减税影响 国会预算办公室数据暂且支持特朗普论点

   

　　美国国会预算办公室（CBO）周三为共和党提供了一个重要的政治论据，该机构的预测显示关税收入可能超过特朗普巨额减税计划带来的财政损失。

　　但这里有一个前提：CBO假设关税将在未来十年维持在非常高的水平，而特朗普政府官员并未明确表示这是他们的意图。财政部长贝森特曾表示，特朗普“只是利用关税进行谈判”。

　　CBO两项估算显示，按照5月中旬生效的关税，特朗普关税在十年内将使预算缺口缩小2.8万亿美元，而税改法案仅会使缺口增加2.4万亿美元。这些数据或将成为共和党安抚债券投资者财政担忧的重要依据，也可以用来说服党内财政鹰派支持税改法案。

　　然而这不是简单的算数问题。CBO并未考虑税改法案可能对经济增利率等变量因素产生的影响，这些变量可能使预期成本增加或减少。但CBO对关税收入的估算考虑了动态影响。

　　新增的不确定性在于众议院共和党人上个月以微弱多数票通过了法案，而参院中多名议员提出各种修改要求。

　　税改法案预计令美国政府未来十年减少3.67万亿美元财政收入，同时削减1.25万亿美元支出。

　　关税水平

　　市场对美国财政状况的担忧日益加剧，债务与GDP之比预计将在未来几年创下新高，这使得共和党财政鹰派对税改法案表示担忧。特朗普盟友马斯克周二猛烈抨击该法案，称其“庞大、荒谬、充满私利”，是“令人作呕的畸形产物”。

　　但特朗普及其经济团队认为，关税上调后美国每年将获得数千亿美元收入。CBO的最新估算也支持这一观点。

　　CBO计算认为，截至5月13日，特朗普上调的关税将使未来十年预算赤字减少2.5万亿美元，通过降低联邦净借款，美国将节省5000亿美元利息支出。计入外国贸易报复等因素对GDP的影响后，CBO估算净赤字减少2.8万亿美元。

　　CBO负责人Phillip Swagel在致参议院民主党高层的信中警告，这些数字“存在很大不确定性”，部分原因是特朗普政府可能改变关税政策执行方式。

　　贸易谈判

　　此外，Phillip Swagel表示：“由于美国数十年来未曾实施如此大规模的关税上调，CBO缺乏实证数据来评估其影响。”

　　特朗普的经济团队正与多国贸易伙伴进行谈判，达成的协议可能会减少部分进口关税。另外，多数关税的合法性也面临质疑，国际贸易法院于5月28日裁定特朗普政府部分关税非法，次日联邦上诉法院给予暂缓执行，白宫表示希望最高法院介入审理。

　　债务限额

　　除了关税收入增加外，贝森特等特朗普政府官员称，减税和放松管制将促进经济增长，进而减少财政赤字。

　　贝森特呼吁国会在7月中旬前通过包括提高法定债务上限的法案。财政部自年初以来通过特别会计操作维持债务上限，但警告到8月份或将用尽举债权限。

　　财政保守派要求该法案在减少赤字方面做出更多贡献。但部分共和党人希望将临时减税永久化，这将进一步压缩财政收入。参议院规则监管者也将审查法案条款是否符合议会规定。