伊欧将再次举行伊核问题会谈，“快速恢复制裁”机制成争议焦点

据新华社报道，当地时间 8 月 25 日，伊朗外交部发言人巴加埃宣布，伊朗与英法德三国（E3）26日将在瑞士日内瓦就伊核问题等举行会谈。巴加埃表示，会谈除讨论解除制裁和核问题外，还将讨论联合国安理会第2231号决议及其未来走向。

这是伊朗与以色列 自6 月爆发 12 天冲突以来，伊朗与 E3 举行的第二轮会谈。7月25日，伊朗与E3在土耳其伊斯坦布尔举行会谈，但会谈未能达成实质性成果。

“快速恢复制裁”机制仍是谈判重点

据伊朗新闻电视台报道，伊朗副外长马吉德塔赫特-拉万希将率团前往日内瓦同E3官员举行会谈。报道称，这一决定是上周五（8月22日）伊朗外长阿拉格齐与E3外长通话的后续行动。

美国新闻聚合网站Axios报道称，尽管各方同意举行会谈，但实际上22日的电话会议没有取得任何进展。Axios援引知情人士的话称，伊朗外长阿拉格齐在会谈中质疑欧洲是否有权启动“快速恢复制裁”机制。报道称，“在欧洲三国反对之后，阿拉格奇对延长‘快速恢复制裁’机制表示了一定程度的开放态度，但他强调，这是联合国安理会的决定，而不是伊朗的决定。”

伊核协议下的“快速恢复制裁”机制仍将是本轮会谈的焦点议题。据新加坡《联合早报》报道，根据2015年签订的伊核协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁。联合国安理会随后通过第2231号决议，对伊核协议加以核可。该决议包含“快速恢复制裁”机制，允许协议签署国采取措施应对伊朗的违规行为，这一机制的有效期至今年10月18日。

伊朗总统佩泽希齐扬25日与俄罗斯总统普京通电话，双方谈到了“伊朗核计划的局势”。不过，克里姆林宫并未详细说明双方谈话的内容。不过，伊朗总统府对外表示，佩泽希齐扬感谢普京支持德黑兰的“铀浓缩权利”，并强调伊朗“现在不寻求，也永远不会寻求制造核武器”。

巴加埃25日在接受一家德国媒体采访时称，如果欧洲国家启动所谓的“快速恢复制裁机制”，“所有情况都有可能出现。”巴加埃表示，德黑兰“准备与欧洲人对话，已达成最佳解决方案”，但“重启‘快速恢复制裁’机制并不是建设性行动”。他同时警告欧洲不要试图对伊朗施压，表示“西方国家认为削弱伊朗或进一步施压伊朗的可能性只是一种‘幻想’和‘误判’”，并强调德黑兰“在任何情况下都不会放弃其合法权利”。

西方国家近期以启动“快速恢复制裁”机制相要挟，要求伊朗继续履行伊核协议，包括与国际原子能机构恢复全面合作、按照伊核协议限制核发展规模等。伊朗方面则认为，美国单方面退出伊核协议已“违约”在先，而英法德三国则屡次违反协议义务、支持美国和以色列军事打击伊朗核设施，已主动放弃了伊核协议签署国身份。巴加埃此前表示，欧洲威胁启动“快速恢复制裁”机制缺乏法律和政治基础。俄罗斯《生意人报》则引述俄罗斯外交部的声明称，英国、德国和法国威胁启动恢复制裁的机制，是一个严重的不稳定因素。

欧洲外交地位“岌岌可危”

在一些分析人士看来，随着伊核协议到期的脚步越来越近，伊朗和欧洲各自的焦虑也越来越重。

对伊朗而言，伊核协议到期，或者说西方利用“快速恢复制裁”机制，都将令伊朗目前面临的困境进一步加剧。美国有线电视网（CNN）的报道就指出，根据2231号决议，启动“快速恢复制裁”机制将自动恢复所有根据2015年协议解除的联合国安理会制裁。这些制裁于2006年至2010年间实施，包括武器禁运、铀浓缩限制以及禁止伊朗获取与其弹道导弹计划相关的技术。这些措施给伊朗的石油和金融部门造成了巨大压力。

CNN称，一旦这些措施恢复，伊朗当前本就脆弱的经济将更加“雪上加霜”。报道援引分析师伊斯凡迪亚尔巴特曼海利吉（Esfandyar Batmanghelidj）的话称，短期内，制裁的迅速恢复将损害伊朗经济，“主要是因为欧元流动性出现问题，而欧元流动性对于伊朗可靠地购买药品等必需品至关重要。”“同时，制裁还将打击伊朗消费者和企业的信心。”

而对欧洲来说，其长期以来在解决伊核问题上扮演的重要角色正“岌岌可危”。CNN援引不愿透露姓名的伊朗官员的话称，伊朗认为，E3将用尽其仅存的筹码来取悦特朗普总统”。这名消息人士同时将E3形容成“喋喋不休、沮丧的孩子”，称这进一步“削弱了欧洲在解决伊核问题中的作用。他们已经失去了道德和政治方向，也没有意识到在西亚地区的‘权力游戏’中，他们已经被美国远远甩下。”

美国政客新闻网7月25日刊发了欧洲领导力网络和安全与技术研究所高级政策顾问萨西尔沙阿和约翰霍普金斯大学欧洲国际战略研究所教授娜塔莉托奇的评论文章。评论称，欧洲威胁启动“快速恢复制裁”机制是一个严重且短视的错误。文章称，在2018年美国单方面退出伊核协议后，伊朗坚持履行了协议一年多时间，“德黑兰后来减少遵守协议的举措，是为了在剩余的合作伙伴——即欧洲——无法带来任何经济利益，以及伊朗的设施和科学家成为破坏性袭击和暗杀的目标后建立筹码。”

萨西尔沙阿和娜塔莉托奇认为，欧洲的这一决定是“表演性的”，因为欧洲此前曾阻止美国启动这一程序，“欧洲将发出一个危险的信号：法律文书是可以被选择性使用的政治武器，协议只对一方具有约束力。”他们指出，欧洲必须紧急决定是“继续走强制性道路，还是重新夺回外交领导地位”。“如果选择外交途径，欧洲三国需要倡导分阶段的方案，通过在谈判期间向伊朗提供安全保障来稳定当前的停火；重建联合国对伊朗核计划的基础知识；并为就长期外交方案进行更实质性的谈判争取时间。”

但对欧洲人、特别是德国人来说，伊朗人对他们的信任度已经降到了新低。德国总理默茨在今年6月曾表示，德国“没有理由”批评以色列或美国对伊朗发动袭击的行为，他甚至表示，以色列通过针对伊朗核计划的军事行动，代表西方国家做着必要的“肮脏工作”。对此，巴加埃25日表示，默茨的言论“令人遗憾且羞辱”，并称这些言论“令德国在伊朗公众心里的形象更加糟糕”。