过境免签适用口岸再扩容！国家移民管理局推出10项创新举措

记者 辛圆



国家移民管理局周一发布公告，决定实施支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措，涉及港澳台人员往来、过境免签口岸扩容等。10项措施中有6项自2025年11月5日起实施，另外4项将于20日起实施。

在11月5日开始实施的举措中，公告特别提到，增加广东省5个口岸为240小时过境免签政策入境口岸。新增广州琶洲客运港、横琴、港珠澳大桥、中山港、广深港高铁西九龙站等5个毗邻港澳口岸为240小时过境免签政策适用入境口岸。适用240小时过境免签的入境口岸总数由60个增加至65个。

在此之前，国家移民管理局2024年12月17日曾发布公告，即日起全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。



在过境免签政策持续优化的背景下，各地入境外籍游客数量快速增长。

截至10月31日，北京口岸出入境人员总量突破1800万人次，达到去年全年总量的98.5%，同比增长17.6%。其中入出境外国人超过520万人次，同比增长约34.2%，超去年全年入出境外国人总量。

厦门边检总站高崎边检站数据显示，截至10月31日，厦门口岸出入境旅客量突破500万人次“大关”，同比增长超20%，较去年提前55天突破此量级。

商务部副部长盛秋平在10月28日的新闻发布会上表示，今年前三季度，免签入境外国人2089万人次，同比增长超50%，离境退税销售额增长1倍左右。

华创证券研究所首席宏观分析师张瑜对界面新闻表示，总量上，预计今年入境消费增量在2638亿左右，或拉动社零0.2个百分点。另外，入境消费有助于恢复供需格局。从海外视角向内看，今年海外部门的投资偏低，但消费高增，1-8月分别同比-15.4%、6.9%。高消费低投资的组合客观上有助于经济恢复均衡。



往后看，张瑜表示，我国入境消费仍有较大空间，2024年，境外旅客入境消费占我国GDP的比重约为0.5%，而世界主要国家入境消 费占GDP比重在1%到3%之间，入境消费增长潜力巨大。

除了免签口岸的再次扩容，另外5项于11月5日起实施的举措包括：扩大往来港澳人才签注政策试点实施范围，在长三角、京津冀地区全域，以及全国所有自由贸易试验区实施往来港澳人才签注政策。实施大陆居民申办往来台湾探亲签注“全国通办”。在部分与港澳台通航通行口岸推广应用智能通关。支持促进河套深港科技创新合作区深圳园区生产要素高效跨境流动。扩大24小时直接过境免办查验手续口岸范围。

国家移民管理局当天同时发布4项将于11月20日起实施的措施。

一是扩大内地居民换发补发出入境证件“全程网办”试点城市范围。新增河北石家庄、广西南宁等30个城市为试点城市，内地居民换发补发出入境证件“全程网办”试点城市总数增加至50个。二是为持探亲签注往来港澳地区的内地居民在港澳地区续办同类型探亲签注提供便利。三是扩大可签发一次有效台湾居民来往大陆通行证口岸范围。增加天津港等42个口岸出入境管理机构为未持有效出入境证件的台胞办理一次有效台湾居民来往大陆通行证，可签发一次有效台湾居民来往大陆通行证口岸增至100个。四是实施外国人入境卡网上填报。