英国宣布现代史上规模最大的庇护政策改革

   

　　英国于周六宣布，将启动现代史上规模最大的庇护申请者政策改革，改革灵感源自丹麦的做法。丹麦的庇护政策是欧洲最严苛的政策之一，广受人权组织批评。

　　英国工党政府近期持续收紧移民政策，尤其针对从法国乘坐非法小船穿越海峡的行为。此举旨在遏制民粹主义政党 “英国改革党” 支持率的飙升 —— 该党主导了移民议题的话语权，迫使工党不得不采取更强硬的立场。

　　英国内政部在一份声明中表示，作为改革内容的一部分，向特定庇护申请者提供援助（包括住房和每周补贴）的法定责任将被取消。

　　由沙巴娜・马哈茂德领导的内政部称，这些措施将适用于两类人群：一是有劳动能力却选择不工作的庇护申请者，二是违法的庇护申请者。声明指出，由纳税人出资的援助将优先提供给那些为经济和当地社区做出贡献的人。

　　内政部表示，这些措施旨在降低英国对非法移民的吸引力，并简化将其驱逐出境的流程。预计马哈茂德将于周一公布措施的更多细节。

　　“英国有着接纳危难者的光荣传统，但我们的善意正吸引非法移民穿越海峡，” 马哈茂德称，“移民的速度和规模给各社区带来了巨大压力。”

　　英国逾 100 家慈善机构联名致信马哈茂德，敦促其 “停止将移民当作替罪羊，停止推行只会造成伤害的作秀式政策”，并指出此类措施正在助长种族主义和暴力行为。

　　民调显示，移民问题已超越经济问题，成为选民最关注的议题。在截至 2025 年 3 月的一年内，英国庇护申请量达 109，343 份，较前一年增长 17%，且比 2002 年 103，081 份的峰值高出 6%。

　　英政府改革借鉴丹麦及其他欧洲国家经验

　　英国内政部表示，改革不仅借鉴丹麦模式，还参考了其他部分欧洲国家的做法 —— 这些国家的难民身份具有临时性，援助附带条件，且要求难民融入当地社会。

　　“英国如今将达到这些国家的标准，部分领域甚至会超越，” 内政部称。

　　今年早些时候，内政部曾派出高级官员代表团前往哥本哈根，研究丹麦的庇护政策。在丹麦，移民仅能获得临时居留许可（通常为两年），许可到期后需重新申请。

　　若丹麦社会民主党政府认定移民的原籍国已恢复安全，可将庇护申请者遣返回国。此外，丹麦还延长了入籍流程并提高了难度，同时收紧了家庭团聚的相关规定。

　　丹麦的其他政策还包括：2016 年出台的法律允许丹麦当局没收庇护申请者的贵重物品，以冲抵援助成本。

　　目前，英国对那些能证明在原籍国面临危险的人给予庇护；若认定某人存在遭受迫害的风险，则授予其难民身份。该身份有效期为五年，期满后若满足特定条件，可申请永久居留。

　　十多年来，丹麦一直以严苛的移民政策闻名。英国内政部称，这些政策已将丹麦的庇护申请量降至 40 年来最低水平，且 95% 的被拒申请者已被驱逐出境。

　　人权组织：丹麦政策削弱庇护保护

　　英国难民委员会在 X 平台（原推特）上表示，难民在逃离危险时并不会比较各国的庇护体系，他们选择前往英国，是因为这里有亲属关系、具备一定英语基础，或是有其他可帮助他们安全开启新生活的人脉联系。

　　英国国内的反移民情绪近期持续升温。今年夏天，多地爆发抗议活动，抗议地点集中在由政府出资为庇护申请者提供住宿的酒店外。

　　自 2015-2016 年逾百万人口（其中多数为叙利亚难民）经地中海抵达欧洲后，反移民情绪也在欧盟范围内蔓延，给部分国家的基础设施造成压力。由于欧盟成员国未能就难民安置责任分摊达成共识，各国纷纷将重点转向难民遣返和减少入境人数。

　　丹麦在仍是《欧洲人权公约》签约国的情况下实施了上述改革，此举遭到强烈批评。人权组织指出，这些措施营造了对移民充满敌意的环境，削弱了庇护保护力度，并使庇护申请者长期处于不确定状态。