事关金融支持新型工业化，央行等七部门重磅发布18条意见

记者 辛圆



据中国人民银行网站周二发布消息，中国人民银行、工业和信息化部、国家发改委等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》（以下简称《意见》），从支持提升产业科技创新能力和产业链供应链韧性、支持加快建设现代化产业体系等五个方面出台18条意见。

《意见》明确提出，到2027年，支持制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本成熟，产品更加丰富，贷款、债券、股权、保险等各类金融工具在有效防范交叉性金融风险前提下联动衔接更加紧密，服务适配性有效增强。制造业企业有效信贷需求得到充分满足，制造业企业发行债券的户数和规模持续增长，股权融资水平显著提升。

支持提升产业科技创新能力和产业链供应链韧性方面，《意见》首先提到，优化金融政策工具，支持关键技术和产品攻关。发挥结构性货币政策工具激励作用，引导银行为集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等制造业重点产业链技术和产品攻关提供中长期融资。

《意见》同时提出，引入长期资金和发展耐心资本，加快科技成果转化。支持金融机构与科技中介服务机构合作，探索开展多样化的融资服务模式，盘活科技研发资源和成果。

支持加快建设现代化产业体系方面，《意见》提到，引导银行按照有扶有控原则优化授信政策，加大对传统制造业高端化、智能化、绿色化发展以及企业增品种提品质创品牌融资支持力度。加强对制造业数字化转型特别是中小企业和数字化转型提供商的多元化金融支持。

《意见》特别提出，加强对5G、工业互联网、数据和算力中心等数字基础设施建设的中长期贷款支持，积极运用融资租赁、不动产信托投资基金、资产证券化等方式拓宽数字基础设施建设资金来源。

支持产业合理布局和拓展发展空间方面，《意见》提出，升产业转移金融服务灵活性，助力优化产业区域布局。推动金融机构优化金融资源布局，为产业向中西部和东北有条件的地区转移提供融资支持。推动大型银行优化跨区域授信管理制度，加强产业转出地与承接地分支机构的信息共享和服务衔接，为产业承接地提供项目撮合对接、战略咨询等综合性服务。

加强金融支持新型工业化能力建设方面，《意见》提出，健全金融机构服务制造业的内部机制。金融机构要把服务新型工业化列入长期经营战略，根据国家发展需要和产业转型升级动向及时调整经营方向，加大对制造业中长期贷款和信用贷款的支持。

除上述五个方面，《意见》在加强金融政策和产业政策协同联动方面提到，深入实施科技创新和技术改造再贷款及贴息政策，用好用足碳减排支持工具、支小再贷款、再贴现等货币政策工具，支持新型工业化重点领域和中小企业发展。



从官方公布的数据来看，金融“活水”支持制造业发展的步伐正在加快。

工信部总工程师谢少锋在7月18日的国新办新闻发布会上介绍，依托国家产融合作平台，3100多家金融和投资机构聚焦制造业企业急需，推出800余项金融产品，累计助企融资规模突破1.2万亿元，受益企业平均每家获得近3400万元融资支持。另外，今年上半年，A股市场通过首次公开发行股票、增发和可转债的方式为工信领域企业募集资金1488亿元，同比增长51.6%。

谢少峰在当天的发布会上表示，工信部将会同相关部门完善支持新型工业化的金融政策，纵深推进产融合作。

具体而言，谢少峰提到，一是要针对重点产业链，推动产品服务创新，完善全产业链多层次金融体系。二是要聚焦科技创新和产业创新深度融合，深入实施“科技产业金融一体化”专项，健全国家产融合作平台功能。三是要围绕66个国家产融合作试点城市，推动试点政策、标准等先行先试，将试点城市建设成为做好金融“五篇大文章”、支持制造业高质量发展的“试验田”。