国家邮政局市场监管司副司长夏新东：提高农村寄递服务水平，助力乡村全面振兴





　　第11届快递“最后一公里”大会于11月6日在北京举行，主题为“破局立势 共伴潮生”。国家邮政局市场监管司副司长夏新东出席并演讲。

　　夏新东表示，发展农村快递需要不懈奋斗，久久为功。“十五五”是我国基本实现现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是快递进村必须展现新气象、实现新作为的关键时期。要推动快递业在加快农业农村现代化、全面实现乡村振兴中不断创造新亮点、作出新贡献。

　　以下为演讲实录：

　　近年来，全行业坚决贯彻落实习近平总书记关于积极发展农村电子商务和快递业务的重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于加快农村寄递物流体系建设的重要部署，扎实推进快递进村，不断提升农村寄递服务水平，取得显著成效。

　　一是快递服务网络更加广泛。近年来，快递企业在扩大农村服务范围、提高末端投递效率、提高村组服务质量等方面持续投入，快递服务供给持续增强，有效激发农村服务需求，推动农村市场加速由下行驱动向上下行双向驱动、由保基本向优质量双转变，各方协同解决新疆电商件不包邮、不发货问题，多举措推进解决“西藏包邮”，通达的寄递网络打破了地域空间限制，实现了商品流通高效。

　　二是快递发展更加集约高效。在末端，一点多能、一站多用的村级寄递物流综合服务站数量大幅增加，今年已经超过38万个，建制村覆盖率达到78%。进村方式上，快递企业自建网络的同时也在更多地区通过邮快合作、快快合作等模式降低成本、提高效率。与此同时，很多地区出台农村寄递物流公共服务岗位专项支持政策，为末端稳定提供有力支持。农村快递科技含量不断提升，自动化分拣设备迭代升级，无人车进入了加速应用期，部分地区还进行了无人机的有效探索。

　　三是益农助农成果更加丰硕。快递企业已经能够持续稳定地通过驻村设点、上门收寄、专线物流、冷链寄递、供应链物流等方式实现对农产品上行的精准助力。“十三五”末，邮政快递服务现代农业千万级业务量项目仅有60个，到2024年这一数字已经超过了200个。按照目前的发展趋势，今年预计将有进一步的增长。有的群众专门来信向国家邮政局反映快递进村让他经营的水果变成了“致富果”，收入增加了好几倍。

　　四是快递市场秩序更加规范，我们以“零容忍”的态度在全国范围内深化农村地区领取邮件快件违规收费问题治理，坚决维护农村群众合法权益，旗帜鲜明反对“内卷式”竞争，引导快递企业强化公示管理，优化产品定价，提高履约水平，夯实安全基础，对农村市场形成积极的传导效应。

　　看到成绩的同时，我们也要正视快递进村存在的问题，现阶段不同快递企业间的服务能力差异较大，企业实际履约情况与服务能力没有充分匹配，农村快递服务质量与城市地区还有差距，促进行业高质量发展还需要在发展农村快递方面持续用力。

　　党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、实现乡村全面振兴作出了最新部署，要求把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国，为我们下一步深入推进快递进村指明了方向。

　　一是聚焦农村基本具备现代化生活条件，加快完善农村快递网络体系建设。坚持在乡村建设中有大作为，统筹规划布局县域快递网络，持续弥补农村快递基础设施短板不足。以自动化、智能化、无人化为方向，持续推进县级分拨处理中心现代化升级，以有效衔接上下行服务为基础，不断提升乡镇服务场所综合使用效能，以平台化、集约化、公共化为方向，让村级寄递物流综合服务站成为农村群众家门口的快递点，紧密衔接农产电商发展。

　　二是聚焦公共服务均等化，加快提升农村快递服务水平。坚持全国一盘棋，持续提升农村快递服务质量，努力让农村群众享受到与城市居民同等水平的快递服务。以准确公示、诚信履约，提供更加便捷、可靠的服务。切实维护农村服务网络稳定，有效增强农村末端获得感。以广泛覆盖、深度下沉，让偏远地区享受到更加稳定的包邮服务。

　　三是聚焦统一大市场建设，坚决打击农村快递市场违规经营行为。强化农村快递市场监管，在许可准入、服务质量、安全稳定等方面持续用力。加强公示行为监管，有效整治企业不如实公示地域范围、不按照公示服务范围投递快件等行为。紧盯重点地区、重点问题，坚决打击整治，让违规收费在农村快递市场无处容身。

　　四是聚焦资源高效协同，持续优化农村快递发展环境。深化政企协同，持续释放农村快递市场活力，强化要素资源保障，在末端基础设施建设、公共服务岗位推广等方面持续用力。深化上下游协同，在电商发货与快递履约方面强化源头管理，有效保障用户的知情权、选择权。深化部门协同，在资源利用、监管协作方面积极作为。与此同时，在农村快递市场加快发展新质生产力，让人工智能技术、自动化分拣设备、无人技术装备在农村快递中有效发挥作用。

　　发展农村快递需要不懈奋斗，久久为功。“十五五”是我国基本实现现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是快递进村必须展现新气象、实现新作为的关键时期。让我们携手共进，砥砺前行，推动快递业在加快农业农村现代化、全面实现乡村振兴中不断创造新亮点、作出新贡献！

　　谢谢大家！

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